党的二十大报告强调，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。在能源企业发展过程中，新能源项目投资是当前极为重要的经济活动，要以党的二十大精神为指导，推进依法治企迈向新台阶。本文以青海公司清洁供暖项目推进过程中投资风险的辨识、应对为背景支撑，通过分析新能源项目投资存在风险及产生的原因，并提出投资风险控制与防范建议，对于青海公司打造集团公司清洁能源样板典型有着极为重要的意义。

一、新能源项目投资风险类型

根据当前新能源项目发展情况，其投资风险主要分为内部管理、融资、项目运营以及宏观政策等风险。在内部管理方面，企业日常经营过程的管理制度与管理流程不科学、不完善，导致制度执行力不足，各方面机制存在缺漏，不能严格落实监督约束机制，企业各方面管理力度不强而造成风险。在融资管理方面，企业因筹资过程规范方案有所缺漏，造成收益变动而产生风险，主要包括信用、融资成本、债务结构以及偿债能力等方面的风险。在项目运营方面，指的是在对新能源项目进行投资活动时，因对项目的边界条件了解不足、技术路线研究不到位，导致投资决策出现纰漏，使得不能达到预期投资效益项目失败的风险。在政策角度方面，指的是政府、行业协会等机构，关于新能源投资市场经济环境以及政策发生重大变化，或是重要的举措与法规出台，导致投资市场出现较大波动，从而带来风险。

二、新能源项目投资风险产生原因

首先是受宏观调控政策变动调整影响。国家或地方的宏观政策调控是影响投资风险的重要因素，由于新能源市场发展受竞争机制与发展规律的影响，在投资活动中电价、气价、热费以及其他相关政策发生变化或调整时，必定会产生经济利益上的冲突。

其次是企业内部风险控制与防控制度欠缺。能源企业的内部控制与风险防控意识不足，尚未建设符合企业新能源项目投资发展需求的内控制度，即便部分企业建设了内控制度，但因为各方面因素限制，导致风险评估与防控机制存在很大不足。

再次是风险管理人员事前预防脱离实际。企业风险相关管理人员没有正确看待风险管理措施制定，导致风险控制机制与防范举措与企业发展实际情况脱离严重。在这种情况下，新能源项目投资风险暴露时，没有对投资风险进行事前预警与防控，导致风险防控偏向事后阶段。

三、新能源项目投资风险控制与防范

（一）树立正确的风险防范意识

新能源项目投资企业应加强引导风险管理人员树立全面、正确的风险意识，将风险管控贯穿到企业日常的经营管理活动中去，培养风险管理人员的风险防范能力，从法律行政法规、行业规范标准、内部管理制度等方面，对企业内部风险防控管理人员的个人职责进行明确，从而提高风险筹划解决力度，加强新能源项目投资管理力度，打造精益化管理高地。

（二）明确风险管理人员个人权责

根据新能源项目投资风险复杂的工作实际，应将投资风险管理相关人员纳入企业年度经营业绩责任状范围，签订企业风险防控年度目标责任书，遵循“一岗双责”要求，在新能源项目投资管理过程中，需要充分发挥企业内部管理优势，履行投资审查委员会、党委会、董事会等决策程序，并保证企业投资决策规避外部因素影响。根据新能源项目企业设立情况，实现重点岗位职责与风险职责相统一，建立重点岗位风险合规职责清单，并动态更新完善，提升企业内部风险控制建设水平。

（三）加强新能源项目投资全过程管理

项目投资前，投资管理人员需要尽可能全面开展调查研究、论证分析等工作，应加强与科研院、设计院的沟通，对项目开发背景、人员配置、技术路线、投资计划需求等信息进行反复论证，从而实现对投资项目风险的全方位把控。

项目投资过程中，为了提高风险抵御能力，相关管理人员需要采取倒推成本的方法，结合市场产品价格对成本费用指标进行计算，从而进一步细致化处理，做好细节调控，结合法律及相关规章制度完善风险防控方法。在新能源项目落地后，要对项目生产运营情况进行持续跟踪，对技术路线、收益情况全面分析评价，为后续项目开发提供有力的支持与借鉴。

（四）建立规范全面的风险控制管理制度

根据新能源项目投资风险趋势以及企业发展实际，制定《新能源项目内控风险基本规范》作为新能源项目投资风险专项评估报告撰写的参考，以此保证专项风险评估工作的质量与深度。可以试点建设风险共赢的管理制度，借鉴股权投资共赢模式，从新能源项目投资的总量、项目风险防控情况等层面进行考虑，制定相关激励嘉奖细则，或者是利用外聘律所、企业管理公司等专业的风险管理机构的方式，保障企业经济利益，完善监管机制，加强对投资项目过程的约束，以此保障新能源项目投资落地，从而加强项目的可操作性与稳定性。

综上所述，新能源项目投资过程中需要全方面掌控各渠道的风险因素，对风险及时预警、及时防控，深入市场，完善企业内部机制，实现动态化项目管理，保障企业的经济利益。

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